居民说法 

直至去年11月30日，龙袍镇建设办才给别墅弄出了多份《村镇规划选址意向书》，镇长在这些意向书的附件《村（居）民住宅建设申请表》上签了“同意”。

“意向书是别墅建了几个月后才有的，而且是违规发的。”记者说。 

龙袍镇14套违规别墅已基本完工 

城管执法部门不管农村“违建”？ 

城市管理行政执法大队工作人员称，他们初步了解到，龙袍镇政府盖的别墅有建设部门发的规划选址意向书。 

“听说这些别墅没有手续，买了能住吗？”记者问。 

这些小洋楼格外惹眼，与附近一些低矮陈旧的瓦房形成了脑瘤鲜明对比。“盖这些别墅花了不少钱呢，是镇政府领导集资建的。”一过路居民说。 

侯总说，这处别墅区名字还没有起好。记者询问房价是否可以商量，他称，他只是负责施工，买房子还要找龙袍镇政府办公室王作荣主任，“建房子、卖房子是他一手负责的。” 

记者了解到，去年7月，土地管理部门就向龙袍镇政府下达了《责令停止土地违法行为通知书》，可是龙袍镇政府依然我行我素，将别墅盖了起来。 

最新情况 

早被责令停工，如今为何餐饮连锁快完工了？ 

侯总称，这些别墅每套建筑面积基本在228平方米颈椎病的治疗左右，少数面积更大一些，而且别墅结构好，基础牢，带车库，卖价很便宜，一套38万元左右。 

投诉 

违章建别墅 

该工作人员却称：“城市管理行政执法顾名思义是管理城市的问题，你说，我们城市管理怎么好去管理农村的事情？” 

元月15日下午，记者拨打龙袍镇政府办公室电话了解情况。一位工作人员称，在镇政府后面在建的这14幢别墅，是镇里牵头，由个人集资建设的，“大部分是镇政府住房困难的人，一起出钱凑起来盖的。” 

元月16日上午，记者来到现场。在龙袍镇政府办公楼后面肾癌的田地里，有3排漂亮的小洋楼，外墙贴着瓷砖，有的是3套连在一起，有的是两套连在一起，只有一套是单独的。其中有10幢已基本完工，另外4幢也建到了二层，即将封顶。 

侯总说：“这是镇政府盖的，怎么会没有手续？镇里让老百姓腰椎间盘突出把这些地转让后，已补偿过了。你要是买了这房子，镇里会跟你签合同，给你办好所有手续的。” 

一亩地两万元买断，没任何手续 

快报记者 陈泓江 文/摄 

如前所述，国土局早在去年7月便向龙袍镇政府CE认证下达了《责令停止土地违法行为通知书》。当时，别墅的围墙尚建到一半，别墅还没有开建。 

施工负责人劝记者赶紧买 

豪华别墅基本完工 

集资人名单前后不一 

建别墅是违规操作，但没违法 

别墅区内，多位工人正忙着施工。“你是订过这房子过来看看的，还是想要买套宫颈癌治疗这样的房子？”见到记者，一位站在门旁的男子热情子宫肌瘤上前打招呼。记者称想买房子，他随即将记者带进一间工棚，“我不太清楚怎么卖，你问问我们侯总（音）。” 

元月16日下午，记者向城市管理行政执法大队反映此事。 

《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

■疑问二 

“我们早已查处了，并发了停工通知书，但发给镇政府后，别墅没有停工。”元月16日傍晚，龙袍镇垃圾桶国土资源所一工作人员说，“刚才，我们所长接到局里通知，已去现场量地调查处理了。” 

记者问：“接到停工通知半年了，别墅项目为何没有停工？为何现在还在施工？土地管理部门UI认证下达的责令停止违法行为的通知书，对于镇政府来说毫无作用？”对此，余副镇长没有正面回答，只称相关手续正在补办之中。 

记者调查发现，龙袍镇政府不顾国家相关禁令，部分干部以“农民”身份胆囊癌集资盖了14幢别墅。开工大半年了，建设部门至今没接到报批申请。该区土地管理部门曾在7月就下达了《责令停止土地违法行为通知书》，然而，龙袍镇政府并没有停止施工，依然大张旗鼓地盖起了别墅。 

“大部分别墅已经完工，还有几套正在封顶。”居民称，共建了10多套别墅，总建筑面积3000多平方米，至今没有任何合法手续，而且，其中几套别墅还对外出售，每套近40万元。 

土地法关于违法占地的处罚措施 

部分别墅突然“易主” 

“一亩地2万元，8亩多集体土地就被镇政府买走了。”据划子口社区居民反映，去年五六月份，龙袍镇政府办公室主任王作荣等镇领导，在社区三百组买这块地建别墅，每套建筑面积在200多平方米，很气派。 

现场调查 

镇领导 

据建设局工作人员介绍，如果龙袍镇政府盖的别墅没有土地证、没有南京无线上网卡建设许可证，那无疑是违章建筑。如是违章建筑，应由城管执法部门来查，该局没有依法查处的职权。 

这14套别墅究竟是怎么回事？该镇的相关领导称，别墅是镇领导和工作人员自己盖的。一位副镇长说：“我们建别墅是先建后批，的确是违规操作，但没有违法。” 

■疑问一 

工棚内有一个“小区建设洽谈处”的大牌子。据自称是龙袍镇某建筑公司的侯总介绍，该处别墅是镇政府委托承建的个人住房，房主基本上是镇政府领导和工作人员，去年六七月份开工的，整体工程将在今年5月份全部完工。“不过多出来的几套别墅也对外卖，目前还剩颈椎病三四套没卖出去，你要想买赶紧买。” 

“不是粮田，也不可能没有建房手续的。”该工作人员说，如果是征用粮田，土地部门会处理的。记者询问手续何时办理的，其称：“可能是以前就批了。” 

“这房子并不贵，光造价就要20多万，要不是镇里强征这土地便宜，你到哪里腰椎病去买呀？”在现场的一位男子称，现在建筑材料贵，建房成本很高，待房子全部封顶后，要装窗户，通水电、电话、有线电视等设施，还要铺路、绿化，一套房子挣不了多少钱。